Таможенный спор о классификации: дрель или шуруповёрт
Является ли дрель дрелью? Что нам говорит об этом классификация ТН ВЭД ЕАЭС? Казалось бы, вопрос очевидный, тем не менее таможенные органы посчитали, что оснований для отнесения электроинструмента к данной категории недостаточно. В результате чего импортеры вынуждены были смириться с решением таможни. А такое решение обходилось довольно дорого, так как ставки таможенных пошлин при пересмотре кода повысились, как и суммы платежей к уплате для участников ВЭД. Ситуацию спасли опытные юристы международники, которые смогли оспорить решение таможни.
О том, как импортеры несут убытки, а таможня доначисляет платежи, и о том, как юристы и адвокаты по таможенным делам Эксим Аудит изменили ситуацию, вы узнаете, прочитав нашу статью.
На что оказывает влияние присвоенный код товара по ТН ВЭД
Как вы наверняка знаете, в зависимости от выбранного кода ТН ВЭД ЕАЭС меняется ставка таможенной пошлины. То есть декларант, помещающий товары под таможенную процедуру, несет расходы, исходя из выбранного кода. И даже небольшое изменение ставки для расчета выливается в итоге в крупные суммы, так как импортеры, специализирующиеся на данной категории товаров, осуществляют регулярные и крупные поставки грузов. Но что, если таможенные органы в одностороннем порядке изменяют код ТН ВЭД?
В чем заключалась суть таможенного спора
Итак, спор с таможенными органами возник на почве того, является ли аккумуляторная дрель дрелью или нет.
Почему таможня посчитала возможным изменить классификацию товара
Дрель по мнению таможни — спорный инструмент. А все потому, что он способен не только сверлить отверстия. Также, используя данную категорию товаров, можно вкручивать шурупы. Получается, что она не является только дрелью и, по сути, не является шуруповёртом, это нечто среднее. Следовательно, код 8467 21 100 0 к товару не подходит. А верный, по мнению таможни, для дрели код 8467 29 200 0. В результате таких изменений ставка пошлины увеличилась.
Как изменилась ставка пошлины в связи с решением таможни
Заявлено декларантом |
Пересмотрено таможенным органом |
Код 8467 21 100 0«Дрели всех типов, способные работать без внешнего источника питания» |
Код 8467 29 200 0«Иные инструменты со встроенным двигателем» |
8,5% |
10% |
Какие действия последовали за изменением кода ТН ВЭД для электроинструмента
В результате принятого решения началась череда камеральных проверок. И под проверку попал каждый импортер, который за последние 3 года осуществлял ввоз и таможенное оформление электроинструмента с присвоенным кодом 8467 21 100 0. Причем присвоение якобы неверного кода не просто провоцировало доначисление таможенных платежей. Декларанты становились фигурантами дела об административном правонарушении. То есть таможня обвиняла их в том, что они заявили недостоверные сведения о коде товара (ст. 16.2 КоАП РФ).
Кому нанесло ущерб классификационное решение таможни
От принятия решения по классификации данного вида товара пострадали как узкоспециализированные участники международной торговли, так и компании, которые осуществляют ввоз электроинструмента наряду с другими видами продукции из-за рубежа. И дело даже не в том, насколько широкий ассортимент товаров подлежит декларированию. Дело в том, что по нашей экспертной оценке совокупный ущерб, нанесенный организациям ввиду изменения кода ТН ВЭД, составил порядка 1 миллиарда рублей.
Финансовая нагрузка, которая легла на плечи декларантам, оказалась под силу далеко не всем. Ввиду чего сумма взысканных таможенных платежей стала причиной завершения деятельности части организаций. Они просто прекратили существовать, так как не смогли изыскать средства, чтобы погасить возникшие перед государством долги. Как вы понимаете, они считали безвыходной ситуацию, так как не знали, что можно оспорить решение таможенных органов.
Чем закончился таможенный спор о классификации
В октябре 2021 года специалисты Эксим Аудит направили Запрос председателю Коллегии Евразийской экономической комиссии. Суть запроса заключалась в просьбе рассмотреть аргументацию, согласно которой классификация товаров (дрель-шуруповерт) была пересмотрена таможенными органами необоснованно.
Мы не будем пересказывать вам текст письма. Тем белее, что оно опубликовано для ознакомления в данном материале. Отметим главное:
Начатая нами в 2021 году работа по урегулированию проблемы классификации по ТН ВЭД ЕАЭС дрелей-шуруповёртов находится в завершающей стадии. Евразийская Экономическая Комиссия сочла достаточными приведенные нами аргументы, а Код 8467 21 100 0 «Дрели всех типов, способные работать без внешнего источника питания», заявленный декларантами — верным.
Как следствие, проведенная нами работа позволила отстоять права участников международной торговли. Мы обеспечили для импортеров возможность осуществлять таможенное оформление электроинструмента (дрели-шуруповерты) по ставке 8,5%, а не 10%, как следовало из решения таможни.
Какие действия потребовались, чтобы оспорить незаконное решение таможни
В 2021 в тесном сотрудничестве с Ассоциацией торговых предприятий, крупных производителей электроинструмента, а также средств малой механизации (РАТПЭ) нами было подготовлено обоснование того, что дрель остается дрелью, даже если ею можно вкручивать шурупы.
Сделать это было не так-то просто. Чтобы вы понимали, для подготовки аргументированного обращения в ЕЭК мы задействовали ведущих специалистов страны в области электроинструмента, а также экспертные организации. При этом исследовалась международная практика классификации, государственные и международные стандарты, изучено множество технических справочников.
Как уже было отмечено, итог проведенных исследований был направлен на имя председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии. Причем, запрос в ЕЭК мы направили вместе с ходатайством о принятии решения о классификации данного вида товаров.
Апрель 2022
Инициативу Эксим Аудит поддержала ЕЭК. В апреле 2022 на своем сайте Евразийская Экономическая Комиссия разместила проект решения для общественного обсуждения. Комиссия согласилась с мнением, что дрель, которая может не только сверлить отверстия, но и вкручивать шурупы, не перестает быть дрелью. То есть такая способность позволяет ей оставаться дрелью, одной из ее разновидностей. Как следствие, такой товар полностью соответствует тексту субпозиции 8467 21 «дрели всех типов».
Проект был поддержан крупнейшими некоммерческими объединениями Российской Федерации, Республики Казахстан.
Ноябрь 2022
С 16 ноября 2022 решение Коллегии ЕЭК от 11.10.2022 №141 "О классификации аккумуляторной дрели-шуруповёрта в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" вступило в законную силу.
Чему способствовало решение ЕЭК о классификации товара №141 от 11.10.2022
С принятием ЕЭК решения, заметно изменение отношения судов в Российской Федерации к данным спорам. В частности, в делах А42-9177/2021 и А56-67204/2021 суды признали решения таможенных органов о классификации дрели-шуруповёртом кодом 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС незаконными.
Кто содействовал Эксим Аудит в решении вопроса
Мы выражаем глубокую признательность и искреннюю благодарность всем, кто участвовал в процессе:
- Ассоциация торговых предприятий и производителей электроинструмента и средств малой механизации (РАТПЭ);
- Технический комитет по стандартизации "Инструмент механизированный и ручной»;
- Российский союз промышленников и предпринимателей;
- Торгово-промышленная палата Российской Федерации;
- Союз Новосибирская торгово-промышленная палата;
- Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен".
Без вашей поддержки цель была бы недостижима!
А вам, уважаемые участники ВЭД, мы бы хотели сказать следующее:
Если бездействие или действия таможни повлекли ущерб для организации, и у вас есть веские основания полагать, что они не правомерны, то восстановить справедливость помогут опытные таможенные юристы и адвокаты.
Взыскание убытков с ФТС возможно!
И, разумеется, мы бы хотели опубликовать в свободном доступе Письмо, в котором изложили позицию специалистов Эксим Аудит по описанному выше вопросу. Именно с него началось урегулирование спора, ставшего непосильной ношей для ряда импортеров. Ну а если судебные тяжбы с таможней относительно кода ТН ВЭД у вас сейчас в самом разгаре, то пусть опубликованная нами информация поможет в достижении положительного исхода по делу.